太原市打通基层治理“最后一公里” 党建一根针 编织社区梦

近期，太原市依托党群服务中心站点，为居民提供多样化服务。图为青创老年大学二胡班在杏花岭区域党群服务中心活动室排练。

《中国组织人事报》通讯员 史若旸

收拢“蜘蛛网”、清除“牛皮癣”、清理垃圾堆……近日，在山西省林业厅宿舍院内，太原市迎泽街道老军营小区第一社区党总支和省林业厅后勤中心党支部，组织单位和社区100多名党员志愿者，共同打造一个以不同绿化品种为主题的特色园区，成为街道社区与驻地单位共治共建的靓丽名片。

太原市城镇化率84.7％，在370万城镇人口中，有90多万人是过去十年间新增的。环境污染、交通拥堵等“城市病”蔓延加重，老城改造、物业管理等引发新的矛盾，新兴领域快速成长。面对这些新情况新问题，太原市创新推进体制机制改革，搭建互联互动平台，以街道社区党组织为核心，充分调动行业系统部门单位党组织和社会各类组织广泛参与城市基层治理，构建起城市基层党建和城市基层治理紧密结合的格局。

全域推进

多方参与协作互动

“以往联系驻地单位，都是靠人情、刷脸面，现在驻地单位都主动和我们联系，问有什么需要，商量着一起办些活动。这样一来，基层治理中的很多难题和困扰也都迎刃而解了。”一位街道党工委书记由衷地说。

太原市全面推行街道“大工委”、社区“大党委”制，驻地单位考核考察干部要征求街道社区党组织意见，评先评优需经过街道社区党组织认可，强化制度约束，构建“条条”服务“块块”，“块块”带动“条条”的条块联动新格局。依托党建联席会议，街道社区定期同驻地单位沟通协调、议事会商，共同研究解决区域重大问题和涉及辖区群众切身利益的重大事项。

在去年出台《关于加强城市基层党建工作的意见》的基础上，太原市立足实际研究谋划，明确“城市基层党建和城市基层治理紧密结合、互促共进”的工作思路，今年又出台《关于加强和完善城乡社区治理的实施意见》，明确提出到2020年，构建起以社区党组织为核心、居委会自治为基础、社区居民为主体、社区社会组织、志愿服务组织和驻区单位等主体共同参与的新机制，形成多维互动、多面整合、多样服务、多方共享的基层治理新格局。

线上派单

服务触角延伸到楼栋

群众下单，部门秒办。迎泽群工系统指挥中心的数据显示：迎泽群工运行一年来受理求助、建议、咨询等问题4.2万件，办结完成率为99.8%，群众满意率达99.9%。桃南二社区党总支书记李建芳说：“以前井盖堵了、管道破了，要协调市政、城管等部门，得打好多电话；现在有了群众工作信息系统，都用不着打电话了。”

迎泽群工系统是太原市迎泽区把基层党建、社区治理、公共服务等内容有效整合，运用互联网、大数据等手段，积极构建起的党建惠民服务信息化平台。平台两端，一头是设在区政务服务中心的区级指挥中心，配备专职人员负责基层提交问题的转办，统筹协调多部门办理事项；另一头是精挑细选出的1526名网格员，由他们将服务触角延伸到楼栋。群工系统运行以来，由四级平台作为支撑，网格员遇事也能协调区政府，街道、社区的服务效能显著提升。

居民用手机应用、微信公众号直接将诉求反映到社区，社区党组织能独立处理的，直接将问题推送至社区工作人员手机终端办理；不能办理的，分级分类推送到街道平台；需要多部门联合办理或市政相关部门办理的，交至区级指挥中心，由中心协调办理，有效解决了服务群众“最后一公里”问题。以往都是从上到下安排工作，现在有了群工系统，都是从下往上提交任务，群众诉求清晰、部门权责明确、运转公开透明。

群工系统仅是太原市推动“互联网+党建”的一个缩影。近年来，太原市积极推进基层党建传统优势与信息技术融合，以大数据为核心，建成智慧社区党建云平台，为全市600多个社区党组织和2.3万多名党员提供教育、管理、服务等网络化、智能化载体，组织党员开展网上学习、进行网上活动、提供网上服务；畅通信息反馈“高速公路”，将大街小巷里的“人、地、事、物、情、组织”录入信息平台，将市、区、街、居各类资源有效融合、对接需求，形成信息采集、社区受理、部门办理、办结回复的工作机制，实现线上各种服务的派单，为居民提供全方位、全天候服务。

多样化服务

让群众少跑腿办成事

6月1日中午，太原杏花岭区域党群服务中心老年餐厅里，8位老人在社区工作人员陪伴下，过了一个热热闹闹的集体生日会，他们中年纪最大的已经91岁，最小的也有63岁。寿星们品着香甜的蛋糕，吃着热腾腾的长寿面，共同许下美好祝愿，现场响起生日歌……省军区社区的84岁老寿星鲁立政老人笑着说，自己的生日头一次有这么多年龄相仿的朋友一起庆祝，特别有意思。

杏花岭街道一家驻地企业党组织常在区域党群服务中心召开党员会议、开展主题党日活动，企业党组织负责人说：“以前我们也开会，但总觉得不够正式，如今在这里过组织生活，党员们既有归属感，也能得到街道党工委的工作指导，大家都感觉受益匪浅。”

杏花岭区域党群服务中心是太原市探索街道体制机制改革，整合区域资源，满足驻地党员、群众、单位各类需求的共享化服务平台，是目前全省第一家街道区域党群服务中心。中心建成以来，已先后举办活动近百场，服务党员群众4.8万人次。“党群服务中心在服务内容上增加了社情民意和党建两个窗口，在服务时段上还增设了‘假日窗口’和‘延时窗口’，尽量让老百姓少跑腿，跑一趟就能全部解决。”该中心的工作人员介绍道。做好公共政务服务的前提下，中心做优做强社会化的多样服务，以群众需求为导向，引进了5家第三方组织参与共建，提供居家养老、共享餐厅、“四点半”课堂、慈善超市等专业服务。社区学院为社区干部提供培训；便捷超市可免费为辖区居民送货上门；社会组织孵化平台为各种社会组织提供便利，让他们专心服务居民……中心还设立了严格的第三方组织退出机制，把群众的满意程度作为最重要依据。

万柏林区千峰街道还以“小区党员活动室”为平台，引导物业、公安、医院、企业等23家驻地单位优质资源向社区聚集，联合开展“连心桥”等主题活动，累计服务居民2300余人次；晋源区姚村社区与驻地单位紧密配合，组织开展职工就业创业培训12次、招聘会5次，解决辖区1000余人的再就业问题。